민주공화당 (미국)
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1. 개요
민주공화당(Democratic-Republican Party)은 미국 독립 이후 연방주의자들에 대항하여 토머스 제퍼슨과 제임스 매디슨을 중심으로 결성된 정당이다. 이들은 공화주의를 지향하며 개인의 자유, 사회적 이동성, 서부 개척을 옹호했다. 제퍼슨의 제퍼슨 민주주의를 바탕으로 농업주의와 제한된 정부를 추구했으며, 국립은행 설립, 육군 및 해군 증강, 외국인 및 반역죄 법안에 반대했다. 프랑스 혁명을 지지하며 확장주의를 옹호했으나, 노예제 문제로 당내 분열을 겪었다. 1824년 대선 이후 앤드루 잭슨을 지지하는 민주당과 존 퀸시 애덤스를 지지하는 국민공화당으로 분열되며 해체되었다. 민주공화당은 토머스 제퍼슨, 제임스 매디슨, 제임스 먼로, 존 퀸시 애덤스를 대통령으로 배출했다.
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| 민주공화당 (미국) - [정당]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 다른 이름 | 제퍼슨주의 공화당 공화당 민주당 |
| 상세 정보 | |
| 창립자 | 토머스 제퍼슨 제임스 매디슨 |
| 창립일 | 1792년 5월 13일 |
| 해산일 | 1825년경 |
| 이전 정당 | 반행정당 |
| 후계 정당 | 민주당 국민공화당 휘그당 |
| 신문 | 내셔널 가제트 (1791–1793) |
| 이념 | 제퍼슨 민주주의 농본주의 반성직자주의 고전적 자유주의 공화주의 |
| 분파 | 급진주의 포퓰리즘 사회 자유주의 |
| 본부 | 워싱턴 D.C. |
| 색상 | 파랑 하양 빨강 초록 (관례적) |
2. 창당 배경 및 초기 역사
미국 독립 이후, 미국 정치계는 알렉산더 해밀턴을 중심으로 한 연방주의자 세력과 토머스 제퍼슨을 중심으로 한 반연방주의자 세력으로 나뉘었다. 조지 워싱턴 정권에서 반연방주의자였던 토머스 제퍼슨은 존 애덤스가 대통령에 당선되면서 당시 제도에 따라 부통령이 되었다. 제퍼슨은 애덤스의 정책에 반대하며, 1800년 미국 대통령 선거에서 애덤스를 꺾고 대통령에 당선되었다. 이후 제퍼슨은 제임스 매디슨과 함께 민주공화당을 창당했다.
1790년대 미국에서는 정당이 새롭게 등장했고, 사람들은 정당에 공식적인 이름을 붙이는 것에 익숙하지 않았다. 민주공화당(Democratic-Republican Party)에 대한 단일 공식 명칭은 없었지만, 당원들은 일반적으로 자신들을 공화당원(Republicans)이라고 불렀고, "공화당(Republican party)", "공화당 후보(republican ticket)", "공화당의 이익(republican interest)"이라고 부르는 것을 지지했다.[51][52] 제퍼슨과 매디슨은 서신에서 "공화당원(republican)"과 "공화당(Republican party)"이라는 용어를 자주 사용했다.[53] 일반적인 용어(정당 이름이 아닌)로 "공화당원(republican)"이라는 단어는 1770년대부터 독립된 식민지들이 수립하고자 했던 정부 유형, 즉 고대 공화국으로부터 일부 원칙과 구조를 이끌어낸 세 개의 별개의 정부 부처로 이루어진 공화정을 묘사하는 데 널리 사용되었다. 특히 시민 의무에 대한 강조와 부패, 엘리트주의, 귀족주의, 군주제에 대한 반대가 중요했다.[54]
"민주공화당(Democratic-Republican)"이라는 용어는 당시 사람들이 가끔 사용했지만,[55] 현대 정치학자들은 이 용어를 사용한다. 역사학자들은 종종 "제퍼슨 공화당원(Jeffersonian Republicans)"이라고 부른다.[56][57][58] "민주당(Democratic Party)"이라는 용어는 처음에 연방당 반대파들이 경멸적인 의미로 사용했다.[59][60]
2. 1. 창당 배경
미국 독립 이후, 미국 정치계는 알렉산더 해밀턴을 중심으로 한 연방주의자 세력과 토머스 제퍼슨을 중심으로 한 반연방주의자 세력으로 나뉘었다.[10] 초대 대통령 조지 워싱턴은 1788-89년 대통령 선거에서 선거인단의 만장일치로 당선되었는데,[10] 이는 당시 미국에 전국적인 정당이 없었음을 보여준다. 워싱턴은 토머스 제퍼슨을 국무장관으로, 알렉산더 해밀턴을 재무장관으로 임명했고,[11] 제임스 매디슨을 의회 내 핵심 고문으로 삼았다.[12]해밀턴은 미국 제1은행 설립,[13] 주 정부 부채 인수 등 경제 정책을 추진했다.[14] 이러한 정책은 주로 미국 남부의 반발을 샀는데, 이들은 해밀턴의 친영 성향과 북부 상인 편애를 비판했다. 제퍼슨은 해밀턴의 정책을 비밀리에 방해했고, 제퍼슨과 매디슨은 ''내셔널 개짓''이라는 신문을 통해 정치 구도를 귀족 대 공화주의자 간의 논쟁으로 재구성했다.[15]
1792년 선거에서 워싱턴은 재선되었지만, 제퍼슨과 매디슨은 조지 클린턴을 부통령 후보로 지원했다. 1793년, 의회 내에서 제퍼슨 지지 세력은 공화당원(또는 민주공화당원),[55] 해밀턴 지지 세력은 연방당원으로 불렸다.[16] 영국과 프랑스 간의 전쟁 발발은 외교 정책을 중요하게 만들었고,[17] 위스키 반란과 민주공화당 협회에 대한 비난은 당파적 긴장을 높였다. 제이 조약 비준은 당파 싸움을 더욱 악화시켰다.[19]
1796년 대통령 선거는 첫 경합 선거였다. 민주공화당은 제퍼슨을, 연방당은 존 애덤스를 대통령 후보로 지명했다.[22] 연방주의자들은 제퍼슨을 친불 성향의 무신론자로, 민주공화당원들은 애덤스를 친영 성향의 군주주의자로 비난했다.[21] 결국 애덤스가 대통령, 제퍼슨이 부통령으로 당선되었다.[22]
애덤스 취임 후, 프랑스와의 관계 악화로 준전쟁이 발발했다. 연방주의자들은 외국인 및 반역죄 법을 통과시켜 정부 비판을 제한하고 귀화 요건을 강화했다. 이에 대한 반발로 제퍼슨과 매디슨은 켄터키 및 버지니아 결의안을 작성했다.
1800년 대통령 선거에서 민주공화당은 다시 제퍼슨과 애런 버를 후보로 지명했고, 연방주의자들은 애덤스와 찰스 코테스워스 핑크니를 지명했다. 민주공화당은 남부와 뉴욕에서 승리하여 선거에서 승리했다.
제퍼슨과 버는 동률을 이루어 하원에서 대통령을 선출하게 되었다. 해밀턴의 도움으로 제퍼슨이 대통령으로 당선되었다. 제퍼슨은 이 선거를 "1800년 혁명"이라고 불렀다.
2. 2. 초기 당 활동
1796년 대선에서 토머스 제퍼슨은 연방당의 존 애덤스에게 패배했지만, 당시 제도에 따라 부통령에 당선되었다.[22] 제퍼슨은 존 애덤스의 정책에 반대하며, 제임스 매디슨과 함께 반연방주의 세력을 결집하여 민주공화당을 창당했다. 1800년 대선에서 제퍼슨은 애덤스를 꺾고 대통령에 당선되어, 민주공화당 최초의 대통령이 되었다.[22]3. 이념 및 정책
민주공화당은 주 정부의 권한, 농업 중심 경제, 프랑스 혁명 지지, 영국과의 거리두기 등의 이념을 표방했다. 이들은 강력한 중앙 정부를 자유에 대한 위협으로 간주하고, 주 정부의 권한을 중시하며 연방 정부의 권한을 엄격하게 제한해야 한다고 주장했다.[62]
토머스 제퍼슨을 비롯한 민주공화당원들은 농업 중심의 경제 발전을 추구하는 제퍼슨 민주주의를 표방했다.[62] 이들은 농업을 사회의 근간으로 보고, 농민 중심의 사회 질서를 옹호했다.
초기에는 프랑스 혁명을 옹호했지만, 나폴레옹이 권력을 잡은 후에는 중립적인 입장으로 선회했다.[17] 이들은 서부 영토 획득과 정착을 중심으로 한 "자유의 제국" 개념을 옹호하며 확장주의를 지지했다.[64] 제임스 먼로 대통령 시절인 1823년에는 먼로 독트린을 발표하여 유럽 열강의 아메리카 대륙 간섭을 배격하고, 미국의 고립주의적 외교 정책 기조를 확립했다.[64]
3. 1. 주요 이념
민주공화당은 스스로를 공화주의의 수호자로 여겼으며, 연방당을 군주제와 귀족주의를 지지한다고 비판했다.[62] 이 당은 개인의 자유, 사회적 이동성, 서부 진출이라는 광범위한 원칙에 헌신했다.정치학자 제임스 A. 라이클리는 "제퍼슨파와 연방당을 가장 뚜렷하게 갈라놓았던 쟁점은 주권 문제도 아니고, 국가 부채도 아니고, 국립은행도 아니었고... 사회적 평등 문제였다"고 말한다. 민주주의나 평등주의를 믿는 사람이 거의 없던 시대에, 토머스 제퍼슨의 정치적 평등에 대한 믿음은 부유층이 사회를 이끌어야 한다고 믿었던 다른 많은 지도자들과는 달랐다. 그의 반대자들은 제퍼슨의 "공화주의자들이 미국을 뒤집어놓고, 평민들이 국가를 통치하고, 오랫동안 정치적 권력을 휘두르고 국가를 통치해 온 부유한 사회 엘리트를 몰아낼 것"이라고 경고했다.[63]
제퍼슨은 농업주의와 국가 정부에 대한 엄격한 제한을 믿는 제퍼슨 민주주의를 주창했다. 제퍼슨의 평등에 대한 믿음의 영향을 받아, 1824년까지 3개 주를 제외한 모든 주에서 투표에 대한 재산 소유 요건이 제거되었다.
제퍼슨은 어느 정도의 재분배 조치에는 개방적이었지만, 강력한 중앙 정부를 자유에 대한 위협으로 간주했다. 따라서 민주공화당은 강력하고 중앙집중화된 국가를 건설하려는 연방당의 노력에 반대했고, 국립은행 설립, 육군과 해군의 증강, 그리고 외국인 및 반역죄 법안의 통과에 저항했다. 제퍼슨은 특히 국가 부채에 반대했는데, 그것은 본질적으로 위험하고 비도덕적이라고 믿었기 때문이다.
경제 정책이 민주공화당과 연방당 사이의 당파적 분열의 원래 촉매제였지만, 외교 정책 또한 당들을 분열시킨 주요 요인이었다. 1793년 루이 16세 처형 이전에는 대부분의 미국인들이 프랑스 혁명을 지지했지만, 연방당은 혁명이 점점 더 폭력적으로 변하면서 급진적인 평등주의를 두려워하기 시작했다.[17] 제퍼슨과 다른 민주공화당원들은 나폴레옹이 권력을 잡을 때까지 프랑스 혁명을 옹호했다.
민주공화당의 외교 정책은 제퍼슨이 서부 영토의 획득과 정착을 중심으로 한 "자유의 제국"이라는 개념을 옹호했던 것처럼 확장주의에 대한 지지를 특징으로 했다. 1823년, 제임스 먼로 행정부는 유럽 전쟁과 갈등에 대한 전통적인 미국의 중립 정책을 반복했지만, 미국은 어떤 국가도 이전 유럽 지배자에 의한 재식민지를 받아들이지 않을 것이라고 선언한 먼로 독트린을 선포했다.[64]
3. 2. 주요 정책
민주공화당은 강력한 중앙 정부를 자유에 대한 위협으로 간주하고, 주 정부의 권한을 중시하며 연방 정부의 권한을 엄격하게 제한해야 한다고 주장했다.[62] 이러한 입장은 알렉산더 해밀턴을 중심으로 하는 연방주의자들의 강력한 중앙집권적 국가 건설 노력에 대한 반발로 나타났다.[62]농업주의토머스 제퍼슨을 비롯한 민주공화당원들은 농업 중심의 경제 발전을 추구하는 제퍼슨 민주주의를 표방했다.[62] 이들은 농업을 사회의 근간으로 보고, 농민 중심의 사회 질서를 옹호했다.
반(反)연방주의 정책민주공화당은 연방주의자들의 정책에 적극적으로 저항했다. 주요 반대 정책은 다음과 같다.
- 국립은행 설립 반대: 알렉산더 해밀턴이 주도한 국립은행 설립에 반대했다. 이들은 국립은행이 소수 엘리트에게만 이익을 주고, 농민과 일반 대중에게는 불리하다고 보았다.
- 군비 증강 반대: 연방주의자들이 추진한 육군 및 해군 증강에 반대했다.
- 외국인 및 선동법 반대: 연방주의자 정권이 제정한 외국인 및 반역죄 법에 반대했다. 이 법은 정부 비판을 제한하고 귀화 요건을 강화하여 민주공화당 지지자들을 탄압하는 수단으로 이용되었다.
토머스 제퍼슨은 국가 부채를 본질적으로 위험하고 비도덕적인 것으로 간주하여 강력하게 반대했다.[62]
1800년 집권 이후, 민주공화당은 외세 간섭에 대한 우려가 커지면서 연방 정부의 경제 개발 프로그램에 점차 개방적인 태도를 보였다. 경제 성장과 다양한 경제 발전을 촉진하기 위해 토머스 제퍼슨의 후계자들은 여러 연방 정부 지원 인프라 프로젝트 건설을 감독하고 보호 관세를 시행했다.[62]
3. 3. 외교 정책
민주공화당은 초기에는 프랑스 혁명을 옹호했지만, 나폴레옹이 권력을 잡은 후에는 중립적인 입장으로 선회했다.[17] 이들은 서부 영토 획득과 정착을 중심으로 한 "자유의 제국" 개념을 옹호하며 확장주의를 지지했다.[64] 토머스 제퍼슨 대통령 시기에는 루이지애나 매입을 통해 미국의 영토를 크게 확장했다.제임스 먼로 대통령 시절인 1823년에는 먼로 독트린을 발표하여 유럽 열강의 아메리카 대륙 간섭을 배격하고, 미국의 고립주의적 외교 정책 기조를 확립했다.[64] 이는 유럽 전쟁과 갈등에 대한 미국의 전통적인 중립 정책을 재확인한 것이기도 하다.
3. 4. 노예제에 대한 입장
민주공화당은 노예제 문제에 대해 단일한 입장을 가지지 못하고 분열되어 있었다. 남부 출신 당원들은 노예제를 옹호하는 경향이 강했던 반면, 북부 출신 당원들은 반노예제 입장을 견지하는 경우가 많았다.[49] 제퍼슨은 노예제를 부도덕한 제도로 인식하면서도, 사회적·경제적 이유로 즉각적인 해방에는 반대하며 점진적인 폐지를 주장했다.[49]북부 민주공화당원들은 미국 독립선언과 헌법이 보장하는 평등과 개인의 권리에 노예제가 위배된다고 주장하며, 헌법 하에서 노예제는 일시적인 예외일 뿐이므로 원래 13개 주 밖으로 확산되어서는 안 된다고 강조했다. 이들의 반노예제 입장은 자유토지당과 공화당과 같은 후대 정당들에게 영향을 주었다.[49]
반면, 헨리 클레이와 같은 접경 주 출신 민주공화당원들은 제퍼슨의 견해를 따라 노예제를 불가피한 악으로 간주하고, 미국 식민 협회에 가입하여 노예의 자발적인 아프리카 재이주를 제안하기도 했다.[49]
4. 당의 분열과 계승
제4대 대통령 제임스 매디슨, 제5대 대통령 제임스 먼로 정권 이후, 존 퀸시 애덤스가 대통령 후보로 출마했다. 그러나 영국과의 전쟁에서 국민적인 영웅으로 떠오른 앤드루 잭슨도 출마했다. 1824년 대통령 선거에서 잭슨은 득표수에서 존 퀸시 애덤스를 앞섰으나 선거인단 투표에서 다수표를 얻은 후보가 없었다. 그래서 대통령 선출은 의회로 넘어갔고 1824년 2월 9일, 의회 선거 결과 존 퀸시 애덤스가 제6대 대통령에 당선되었다. 그러나 이 의회 결과에서 존 퀸시 애덤스가 후보 중 하나였던 헨리 클레이와 협상하여 클레이의 지지를 받았고, 당선 발표 후에 존 퀸시 애덤스는 클레이를 국무장관으로 임명했기 때문에 잭슨과 그의 지지자들은 크게 반발했다.[78]
1824년 존 퀸시 애덤스 당선 직후, 민주-공화당은 잭슨 지지파인 민주당과 존 퀸시 애덤스의 지지파인 국민공화당(후에 휘그당으로 이어짐)으로 분리되었다. 결국 토머스 제퍼슨과 매디슨이 창당한 민주공화당은 32년 만에 해체되었다.
4. 1. 당 분열
제임스 먼로 대통령 재임 시기(1817-1825)에는 연방당의 몰락으로 '좋은 감정의 시대'라 불리는 일당 독주 체제가 이어졌다.[79] 그러나 1824년 대선에서는 민주-공화당 내에서 4명의 후보가 경쟁하는 등 내부 분열이 심화되었다. 앤드류 잭슨이 득표수에서 앞섰으나, 선거인단 투표에서 과반수를 얻은 후보가 없어 대통령 선출은 의회로 넘어갔다. 1824년 2월 9일 의회 투표 결과, 존 퀸시 애덤스가 제6대 대통령으로 당선되었다.
애덤스는 헨리 클레이와 협상하여 클레이의 지지를 얻었고, 당선 후 클레이를 국무장관에 임명했기 때문에 잭슨과 그의 지지자들은 크게 반발했다.[78] 결국 1824년 애덤스 당선 직후, 민주공화당은 잭슨 지지파인 민주당과 애덤스 지지파인 국민공화당(후에 휘그당으로 이어짐)으로 분리되었다.
역사가 션 윌렌츠(Sean Wilentz)에 따르면, 1801년 집권 이후 민주공화당은 온건파, 급진파, 존 랜돌프가 이끈 구공화당원(Old Republican) 등 세 그룹으로 분열되기 시작했다. 1810년 이후에는 헨리 클레이와 존 C. 칼훈이 이끄는 젊은 세대의 국수주의적 민주공화당원들이 두각을 나타냈다. 이들은 연방 정부의 자금 지원을 받는 내륙 개선과 높은 관세를 지지하는 미국 시스템을 추진했다.
1819년 공황은 국수주의 정책에 대한 반발을 불러왔고, 이에 반대하는 많은 사람들이 윌리엄 H. 크로포드 주변에 결집했다. 그러나 크로포드는 1823년에 중풍을 앓았고, 1824년 대선 이후 그의 추종자 대부분은 앤드류 잭슨에게 합류하여 1828년 대선에서 잭슨의 승리를 이끌었다.
4. 2. 민주당으로의 계승
1824년 대통령 선거에서 앤드루 잭슨이 이끄는 파벌은 민주공화당의 이름을 계승했다. 1828년 대선에서 잭슨이 제7대 대통령으로 당선되면서 이 파벌은 당명을 "민주당"으로 변경했다.[79] 존 퀸시 애덤스의 지지자들은 국민공화당을 결성했으며,[79] 이후 휘그당으로 이어졌다.[50]
5. 조직 전략
민주공화당은 효과적인 선거 운동 및 조직 전략을 고안했는데, 이는 이후 미국 정치의 표준적인 관행으로 정착되었다.[66] 특히 주요 도시의 신문 네트워크를 구축하여 당의 성명을 방송하고 정책에 대한 사설을 게재하는 데 효과적이었다.[66] 저명한 연방주의자 피셔 에임스(Fisher Ames)는 제퍼슨 지지자들을 프랑스 혁명의 급진주의자들과 연결시키기 위해 "자코뱅"이라는 용어를 사용하면서, 신문들이 제퍼슨을 당선시켰다고 비난했다.[66]
"공화당은 매우 재능 있는 정치 조작가이자 선전가들을 다수 보유한 것이 행운이었다"고 한 역사가는 설명한다. 이들은 문제점을 파악하고 분석할 뿐만 아니라 간결하게 제시할 수 있었고, 적절한 문구를 만들어내고, 설득력 있는 슬로건을 만들어내어 유권자들이 이해할 수 있는 언어로 주어진 문제에 대해 유권자들에게 호소할 수 있었다.[67] 뛰어난 선전가로는 편집자 윌리엄 듀에인(1760–1835)과 당 지도자 앨버트 갤러틴(Albert Gallatin), 토마스 쿠퍼, 그리고 제퍼슨 자신이 있다.[67]
존 J. 벡클리(John J. Beckley)가 개척한 효과적인 당 조직 또한 중요했다. 1796년 펜실베이니아에서 제퍼슨 선거운동을 이끌면서 3만 장의 손으로 쓴 투표용지를 배포하는 대리인들을 주 전체에 배치했다(인쇄된 투표용지는 허용되지 않았다).[68] 벡클리는 최초의 미국 전문 선거운동 관리자였으며, 그의 기법은 다른 주에서도 빠르게 채택되었다.[68]
1806년경 코네티컷의 정치에서 새로운 조직 전략의 출현을 볼 수 있다. 연방주의자들이 코네티컷을 장악했기 때문에 공화당은 승리하기 위해 더욱 노력해야 했다. 1806년 주 지도부는 다가오는 선거에 대한 지침을 마을 지도자들에게 보냈다. 주 지도부는 모든 마을 관리자에게 "각 지역 또는 마을 구역에 지역 관리자를 임명하고, 각 관리자가 충실히 자신의 임무를 수행할 것이라는 확약을 얻으라"고 지시했다. 그런 다음 마을 관리자는 납세자 수와 유권자 수를 집계하고 공화당과 연방주의자를 지지하는 사람의 수를 파악하며 다음 선거에서 (나이 또는 세금으로) 자격을 얻을 수 있는 각 당의 지지자 수를 파악하라는 지시를 받았다. 이러한 매우 상세한 결과는 카운티 관리자에게 보내지고, 차례로 집계되어 주 관리자에게 보내졌다. 관리자들은 이러한 잠재적 유권자 목록을 사용하여 모든 자격을 갖춘 사람들을 마을 회의에 참석시키고 젊은이들이 투표 자격을 얻도록 도왔다. 주 관리자는 마을 및 지역 관리자가 배포할 당 신문을 각 마을에 공급할 책임이 있었다.[69] 이러한 고도로 조정된 "투표 참여 운동"은 미래의 정치 운동가들에게 익숙할 것이지만, 세계 역사상 처음 있는 일이었다.
6. 역대 대통령
민주공화당은 다음 4명의 대통령을 배출했다.
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